从基层情况看，乡村产业发展面临不少困难。一是要素活力不足。农村资源变资产的渠道尚未完全打通，阻碍了资本进入乡村产业。新产业新业态发展用地供给不足，产业融合发展项目用地矛盾较突出。农村缺人才，而城市人才服务乡村产业的激励保障机制还不健全。二是质量效益不高。有的地方创新能力不够强，特别是农产品加工创新不足，休闲旅游存在同质化现象。产业融合层次低，乡村价值功能开发不充分。三是产业基础设施仍然薄弱。一些农村供水、供电、供气条件差，道路、通讯、仓储等设施未能全覆盖，导致经营成本高。 ——国家统计局城市司